国营:全面深化公立医院改革，降低虚高药价中国证券网讯据中国政府网站消息，国务院办公厅9日发布关于深化医药卫生体制改革2014年工作总结和2015年重点任务的通知。要求全面深化公立医院改革。试点城市所有县级公立医院、公立医院取消药品奖金(中药材除外)，降低虚高药价。
根据通知，2015年是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治国的第一年，也是全面完成& ldquo“十二五”规划；规划的最后一年。
通知要求全面深化公立医院改革。在全国各县(市)，县级公立医院综合改革全面推进。公立医院改革试点在100个地级以上城市开展。
关键任务是:
& mdash；& mdash破除以药补药，推动建立科学补偿机制【/br/】试点城市所有县级公立医院、公立医院将取消药品奖金(中药材除外)，从而降低虚高药价。公立医院补偿由服务收费、药品加成收入、政府补助三个渠道转变为服务收费、政府补助两个渠道，通过合理调整医疗服务价格、加大政府投入、改革医保支付方式、降低医院运营成本等，建立了科学合理的补偿机制。药品在医院的储存、保管、损耗等费用，应当计入医院运行成本进行补偿。各级政府要按规定落实对公立医院的投资责任。中央财政对各县(市)和新增试点城市给予补助，地方政府要调整支出结构，有效增加投资，增加的政府投资要纳入财政预算。(卫生计生委、财政部、发展改革委、人力资源社会保障部、中医药局分别负责。第一部门为牵头部门，按照职责负责牵头各部门，下同)
& mdash；& mdash进一步理顺医疗服务价格【/br/】研究制定开展医疗服务价格形成机制改革试点的指导文件。在保证公立医院健康运行、医保基金负担得起、不增加群众负担的前提下，必须坚持& ldquo总量控制，结构调整，涨涨跌跌，逐步到位& rdquo原则，降低药品、耗材、大型设备检验等价格。，提高体现医务人员劳动价值的医疗服务价格。逐步理顺各级医疗机构与医疗服务项目的比价关系，建立基于成本和收入结构变化的价格动态调整机制。医疗服务价格、医保支付、分级诊疗等政策要相互衔接。(发展改革委、人力资源社会保障部、卫生计生委、中医药局负责)
& mdash；& mdash深化人事制度改革。
合理核实公立医院现有本地人员编制内的人员编制总量，建立动态调整机制，创新机构编制管理模式，逐步实行人员编制备案制。在岗位设置、收入分配、职称评定、管理使用等方面。，对内对外人员待遇要统筹考虑，养老保险制度改革要按照国家规定推进。实行聘用制度和岗位管理制度，人员由固定聘用逐步转为合同制聘用，由身份管理逐步转为岗位管理。落实公立医院用人自主权，对医院紧缺的高层次人才，按规定通过考察的方式进行招聘，结果予以公示。(中央组委会、人力资源和社会保障部、卫生和计划生育委员会、财政部、教育部分别负责)
& mdash；& mdash建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度【/br/】国家有关部门加快研究制定符合医疗卫生行业特点的薪酬制度改革方案，选择部分地区或公立医院开展公立医院薪酬制度改革试点工作。未纳入公立医院薪酬制度改革试点范围的试点市县(市)可先行探索制定公立医院绩效工资总额核定办法。完善绩效工资制度，突出成绩体现多劳多得，合理拉大收入差距。严禁为医务人员设定创收目标，医务人员工资不得与药品、耗材、体检等业务收入挂钩。(人力资源和社会保障部、财政部、卫生和计划生育委员会、中医药局负责)
& mdash；& mdash优化医疗卫生资源结构和布局【/br/】各省(区、市)均按照国务院办公厅印发的《国家医疗卫生服务体系规划纲要(2015 & mdash2020年)(国办发〔2015〕14号)要求，制定完善本省医疗卫生资源配置标准，并向社会公布。严格控制公立医院床位规模、建设标准和大型医疗设备。公立医院优先考虑国产医疗设备和仪器。严禁公立医院借钱建设、超标准装修、超计划配置大型医疗设备。(负责卫生计生委、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、中医药局)
& mdash；& mdash加快建立和完善现代医院管理制度【/br/】各地要积极探索各种有效途径，实现公立医院管办分离。各级卫生计生行政部门要创新管理方式，从公立医院直接管理向行业管理转变。落实公立医院人事管理、绩效工资内部分配和运营管理的自主权。逐步取消公立医院的行政级别。完善校长选拔任用制度，鼓励推行校长聘任制。(由卫生和计划生育委员会、中央组委会、人力资源和社会保障部、教育部负责)
& mdash；& mdash加强绩效考核评价【/br/】各地要按照国家制定的市、县级公立医院综合改革效果评价实施方案和指标体系，加强对公立医院改革效果的考核评价。将公立医院改革纳入试点城市和县级人民政府绩效考核。国家有关部门制定了《关于加强公共医疗卫生机构绩效评价的指导意见》，各地结合实际制定了具体实施办法。(由卫生计生委、人力资源和社会保障部、中医药局负责)
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